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省交通運輸廳公路局關于2018年全省普通國省干線公路建設工程開復工督查和2017年標準化考核情況的通報
2018/5/4 閱讀次數:[2912]
各市公路管理處:
     為確保全省普通國省道建設工程順利推進,扎實開展在建項目規范化管理及標準化建設各項工作,順利推進全省普通國省干線公路品質工程創建活動,根據《省交通運輸廳公路局關于組織開展全省普通國省道建設工程開復工督查及建設標準化考核的通知》(蘇交公傳〔2018〕26號)安排,省局于2018年3月19—30日組織了開復工督查和標準化考核工作。開復工督查項目為列入2017年度省普通國省道建設工程計劃內的2018年續建項目和其他符合省道網規劃的普通國省道在建項目。標準化考核對象為列入2017年度省普通國省道建設工程計劃內項目和其它符合省道網規劃并已自評的建設工程項目。現將有關情況通報如下:
     一、開復工督查情況
     2018年度列入計劃內項目74個(以下簡稱“計劃內項目”),改造里程2103公里,總投資1020億元;其他符合江蘇省省道公路網規劃的普通國省道在建項目(以下簡稱“計劃外項目”)16個,改造里程423公里,總投資261億元。
     檢查組對全省13市近54個項目(含計劃外項目)的開復工情況進行了檢查,檢查組采取聽匯報、查閱內業資料及現場查看等方式進行檢查,全面了解各市干線公路建設管理要求、年度實施計劃安排、質保安保體系建設及項目開復工情況。主要檢查情況如下: 
     (一)續建項目開復工情況總體進展有序
     從檢查情況來看,大部分市認真貫徹落實全省創建公路水運品質工程動員會精神,推行現代化工程管理理念,將標準化建設、規范管理、精細施工、智慧高效理念貫穿于工程建設全過程,踐行現代工程管理發展的新要求,著力打造“標準化工程”、“品質工程”、“綠色(智慧)公路”,通過示范****,推動各項技術進步,全面提升了干線公路管理水平。55個續建項目大部分已復工,蘇州市202省道相城區段由于設計方案不穩定未能開工建設,鹽城市125省道鹽城段大縱湖風景區至興化交界段正在辦理土地手續計劃,爭取上半年開工建設,徐州市426省道京臺高速賈汪互通連接線工程、206國道徐州改線段、272省道銅山區段3個項目未全面開工。19個計劃新增項目中,除淮安市264省道淮安段和420省道金湖段、南通市403省道海安段和226省道如皋段(新建段)等4個項目未開工,其余15個項目已經開工。開復工項目各參建單位人員和設備基本到位,積極制定施工計劃和關鍵節點目標,原材料儲備充分,為工程全面實施創造了良好條件。
     (二)積極推進干線公路前期工作
     各市在干線公路建設前期工作中積極加強與發改、國土、水利、環保、林業等部門溝通協作配合,形成目標一致、各負其責的推進合力。妥善做好征地拆遷、管線遷移等工作,為項目開工提供良好條件。全省列入計劃內項目74個(含計劃新增項目19個),已有72個項目獲得施工圖批復。16個計劃外項目中,有12個項目獲得工可審批,8個獲得初步設計審批,6個獲得施工圖批復,有11個項目通過用地預審,6個項目獲得用地指標,2個項目獲得用地批復。
     (三)干線公路行業管理水平不斷提高
     各市高度重視干線公路建設管理工作,不斷完善工程建設行業管理制度,創新行業管理模式。針對不同建設項目特點,通過直接監管、成立指揮部、PPP、第三方代建等模式開展管理工作,強化干線公路建設項目管理考核,在質量目標中,加入標準化建設、“平安工地”建設、建設管理考核等省市各級行業管理文件要求,在管理上全面實施標準化和信息化建設,充分發揮行業監管職能,全面推動干線公路建設。 
     (四)持續開展四新技術推廣應用活動
     各市在干線公路建設中深入開展“科技創新”活動,積極推動科技創新、理念創新,推廣四新技術和信息化手段應用,全省干線公路建設結合項目特點繼續加大抗車轍瀝青面層、抗裂型水穩、路緣石滑模施工、智能張拉壓漿、橋面拋丸施工等新技術的推廣應用。以綠色低碳公路為主題,結合項目科研成果開展鋼渣、舊砼等材料利用,重點推廣智能管控、項目管理系統、BIM技術應用、北斗星GPS定位系統等信息化技術,充分利用科技手段加強監管力度和過程管理,切實提升干線公路實體質量和外在品質,不斷發揮技術進步對公路建設發展的****和支撐作用。
     二、標準化考核情況
     檢查組采取聽匯報、查閱內業資料及現場察看相結合的方法,對各項目標準化工作開展及落實情況進行綜合考評。主要包括建設程序標準化、參建單位管理標準化、施工工藝標準化、安全生產管理標準化等內容。
     本次普通國省干線公路建設標準化共考核13個市54個項目,經過綜合考評,其中9個已完工項目中有6個項目達到“示范項目”標準,3個項目達到“達標項目”標準;45個在建項目初步達到“達標項目”或“示范項目”標準要求(具體考核項目詳見附件),考核主要情況如下:
     (一)建設程序標準化
     在建設程序標準化管理上,能夠按照基本建設程序進行實施,完成項目工可、初步設計、施工圖設計審查批復,及時辦理征地拆遷手續。完成工程招標,將省局標準化實施指南等文件作為招標文件的組成部分,明確標準化活動目標、內容和責任,將干線公路標準化建設文件與要求列入招標文件,落實標準化建設費用保障。及時上報質量監督申請;對已完工的項目及時組織交竣工驗收工作。通過檢查發現,部分項目建設程序還存在一些不足,如施工許可辦理滯后或者沒有辦理,土地手續不完善或批復不及時等。
     (二)參建單位管理標準化
     各參建單位均高度重視管理標準化工作,指揮部組織機構健全,并制訂標準化創建方案,各參建單位駐地嚴格按照標準化要求進行建設,設置宣傳標語、項目簡介牌、平面示意圖等,規劃分區醒目明確,組織機構設置、人員配置合理。施工現場標準化管理從便道便橋布設、標志標牌設立、圍擋維護、鋼筋加工場及混凝土拌合站等工作場地多方面著手,規劃布局,確保工程形象井然有序。檢查中也發現一些不足,如標準化創建組織機構缺少環保部門、考勤記錄不全面、部分人員未掛牌上崗、對辦公區及生活區日常巡檢與維護記錄不完整、工地試驗室授權過期未及時申請延期等問題。
     (三)施工工藝標準化
     在施工工藝管理方面,各市積極推行現代化工程管理理念,全面推行標準化、信息化、綠色化施工,廣泛運用施工質量智能管控技術、項目管理系統、視頻監控、基于BIM的綜合管理系統等信息化管理手段,以及橋梁預應力智能施工張拉、智能壓漿、鋼筋數控加工、機械連接、橋面拋丸、噴淋養生、路緣石滑模施工、抗車轍型瀝青混凝土等多項新技術。同時積極開展公路“微創新”和QC小組活動,立柱樁頭塑料套管隔離、樁頭環切、大體積混凝土新型溫控監測設備、構造物回填壓實機具等小成果得以推廣應用,進一步提高了施工質量管理水平。
     (四)安全管理標準化
     在干線公路建設管理中,各市以“平安工地”創建為目標,深入開展安全管理標準化建設,在設計階段推進干線公路綜合安全研究成果應用,從源頭控制消除安全隱患。在日常管理中,扎實開展“打非治違”、“預防高空墜落”等專項安全活動,認真開展各個層面的安全培訓教育和技術交底工作,加強工程重點部位和薄弱環節安全監管,全面提高安全生產監管水平,確保工程建設安全工作有效推進。從檢查結果來看,安全管理工作還存在一些不足,如部分安全生產責任書未及時簽訂、安全風險評估管理制度不全、安全重大風險源方案未審批、安全經費使用臺帳不全、安全巡查中發現的部分安全隱患未及時整改排除、未編制各分項安全監理實施細則等。
     三、下階段工作要求
     2018年是貫徹落實“交通強國、質量強國”戰略,實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年,各單位要根據省交通運輸廳有關品質工程創建要求,凝心聚力,扎實推進全省干線公路品質工程創建活動向縱深發展,以行業管理、標準化建設、綠色安全工地建設、智慧工地建設為抓手,進一步提高干線公路管理水平,全面提升干線公路建設項目品質。在下階段工作中,要重點做好以下幾項工作:
    (一)順勢求變,全力保證行業管理總體穩定
     面對公路行業機構改革和事權改革的新形勢,各市要全面適應,結合工程建設管理新的職能定位,進一步落實行業管理職能。在干線公路管理工作上繼續完善施工圖報批、招投標監管、設計變更管理、交竣工驗收等手續。面對省補資金轉移撥付新形勢,調整工程建設管理思路,完善各項管理制度,確保在合法、合規的前提下履行行業管理職能,保證行業管理工作正常開展。
     (二)統一部署,穩步推進國省干線公路建設
     按各工程項目既定計劃,督促工程建設穩步推進,細化分解建設目標,積極采取各種有效措施,科學安排,統籌兼顧,對續建項目,要主動協調、實質性開工后督促各方加強組織管理,抓住關鍵節點,倒排計劃,強力推進。對計劃新開工項目,啟動節點建設,搶抓工程推進。在進度推進的同時要嚴格把控質量、安全管理工作,確保完成2018年干線公路建設年度計劃。
    (三)凝心聚力,打造綠色、智慧公路品質工程
     2018年要把綠色、智慧公路和品質工程創建作為干線公路建設的重點任務和目標,各市要深入貫徹落實《關于實施綠色公路建設的指導意見》《江蘇省公路水運品質工程實施方案》相關要求,組織制定切實可行的創建方案,明確目標,狠抓各項措施的落實,強化創新驅動與****作用,全面提升工程內在質地和外在品味,推動工程質量邁上新臺階。以“平安工地”示范建設為導向,繼續開展施工安全標準化建設及安全隱患大排查大治理活動,確保不發生安全責任事故。加大綠色科技在工程建設中的應用,優先采用低碳、環保、節能的新材料、新技術。推進工程管理信息化,積極推廣工藝監測、安全預警、隱蔽工程數據采集、遠程視頻監控等設施設備在施工管理中的集成應用,推行“智慧工地”建設,提升項目管理信息化水平。
     (四)科技****,做好新技術推廣工作
     各市要重視科技創新工作,以“創新、轉化”為主題,以科技成果轉化和信息化深化應用為主攻方向,著力提升干線公路建設科技創新和應用能力。進一步明確各市鋼結構橋梁的建設目標任務,研究鋼結構橋梁關鍵技術,落實鋼結構橋梁建設工作。繼續深入開展“科技創新”活動,加大瀝青混合料溫拌技術、廠拌熱再生技術、橋梁預應力智能施工技術、路緣石滑模施工技術、橋面拋丸施工技術等“四新”技術的推廣應用。同時繼續推廣應用施工質量管控一體化技術科研成果,建立互聯協同、智能化生產、智能化監控等項目信息化生態圈,不斷發揮技術進步對公路建設發展的****和支撐作用。
     請各市公路處按照檢查通報要求,進一步加強建設管理工作,認真落實各項管理措施,確保2018年全省普通國省干線公路建設任務全面完成。
特此通報。                     

附件:全省干線公路建設標準化匯總表

                                                                                                                                                                                                                 江蘇省交通運輸廳公路局
                                                                                                                                                                                                                       2018年4月18日

附件
附表(1)全省干線公路建設標準化2017年示范項目

揚州

1、352省道揚州江都段建設工程

2、 611省道邗江段建設工程

鹽城

3、331省道亭湖段改擴建工程

4、331大豐段

徐州

5、272省道沛縣段

連云港

6、204國道市區段建設工程

附表(2)全省干線公路建設標準化2017年達標項目

徐州

1、505省道改擴建工程

2、271省道邳州段改擴建工程
3、425省道新沂段
附表(3)全省干線公路建設標準化在建項目考核初定表

南京

1、328國道雍莊至龍池段改擴建工程 示范

2、312國道、346國道(原338省道)南京龍潭港至繞越高速公路段改擴建工程 示范
3、340省道南京段 示范

鎮江

4、238省道鎮江市丁卯橋路快速化改造工程 示范

5、238省道鎮江揚中段(西來)改造工程 示范
6、238省道鎮江揚中段(八橋)改造工程 示范
7、357省道丹陽至常州機場段 示范

常州

8、341省道溧陽段改擴建工程 示范

9、360省道溧陽段改擴建工程 示范
10、265省道常州(金壇)段改擴建工程 示范

無錫

11、262省道無錫宜興段改擴建工程 示范

蘇州

12、524國道通常汽渡至常熟三環段改擴建工程 示范

13、343省道昆山段改擴建工程 示范

南通

14、334省道如東東段工程 示范

泰州

15、229省道興化段改擴建工程 示范

揚州

16、331省道寶應段 示范

17、461省道北段 示范

鹽城

18、610省道東臺段(二期)工程 示范

19、344國道東臺瓊港至五烈段改擴建工程 示范
20、229省道東臺段 達標
21、348省道濱海段新建工程 達標
22、328省道濱海段改擴建工程 達標
23、351省道大豐段 達標
24、233省道射陽至建湖公路射陽段 達標
25、233省道射陽至建湖公路建湖段 達標

淮安

26、348省道楚州車橋至洪澤縣城段(淮安區段)及348省道阜寧至鹽徐高速連接線工程 示范

27、348省道楚州車橋至洪澤縣城段(洪澤段)SG2、SG3標段 示范
28、429省道淮安段 示范

宿遷

29、329省道沭陽段 示范

30、330省道溧洼河特大橋及接線工程 示范
31、347省道泗陽至宿城段改擴建工程YH-1\2\3標 示范
32、204省道宿遷雙溝至靳橋段S7標 示范
33、303省道泗洪至蘇皖交界段 達標
34、330省道泗洪段 達標

徐州

35、237國道豐縣段 示范

36、104國道睢寧段工程 示范
37、324省道徐州東段 示范
38、344省道徐州經濟開發區段 達標
39、427省道沛縣段 達標

連云港

40、233國道灌云北環段建設工程 示范

41、236國道東海段(二期)改擴建工程 示范
42、242省道青口至楊集段朝陽互通工程 達標
43、235省道灌南段改線工程 達標
44、345省道灌南新港大道三期工程(東環路-蘇州北路段) 達標
45、267省道贛榆段路面改造工程 達標

 
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